- Un quartier rencontrant des problèmes d'exclusion et d'enclavement nécessitant la poursuite des actions engagées

Le quartier du Petit Nanterre est situé au Nord de la Ville. Coincé entre l'A86 au Nord et la ligne de chemin de fer Paris Mantes au Sud, ce quartier connaît de grandes difficultés en terme de développement social et de qualité de vie. Il forme un quartier de 2500 logements, de 8100 habitants environ, marqué par la prédominance du parc social (85%). Il accueille également le CASH, hôpital intercommunal ouvert sur la ville et principale structure médicale s'adressant aux sans-abris d'Ile-de-France.

Depuis plusieurs années, la Ville de Nanterre a conduit, dans le quartier du Petit Nanterre, de multiples actions visant à améliorer les conditions de vie de ses habitants : inscription du quartier dans les démarches encadrées de développement des quartiers en difficultés (zones urbaines sensibles), réhabilitations des « cités », résorption de l'habitat insalubre, mise en œuvre d'une zone d'aménagement concerté, soutien actif aux politiques de développement social, à l'action associative, inscription dans le dispositif des zones d'éducation prioritaires, etc... Ce quartier est aujourd'hui situé en zone de redynamisation urbaine (ZRU) et reste un quartier prioritaire en terme d'actions de la ville.

Cette politique a permis d'améliorer sensiblement le cadre de vie des habitants (création de nouveaux espaces verts et de nouvelles voies ou mails, rénovations et création de terrain de sport, recomposition de l'avenue de la République), de réaliser de nouveaux équipements importants (mairie de quartier, bibliothèque municipale, centre commercial des tournesols, crèche mixte hôpital - ville), de proposer de nouveaux lieux d'habitation d'échelle adaptée, variés, mixtes (logement collectifs sociaux, logement pour personnes âgées, logements en accession à la propriété, maisons individuelles) en des lieux jusqu'alors dévalorisés (façades de l'avenue de la République, résidence des Muguets, des Romarins, des Aubépines et du Hameau des Hêtres).

Elle a également permis aux habitants du Petit Nanterre, dont le niveau de vie général est très bas, d'avoir accès à de nombreuses prestations et services qu' ils leur étaient jusqu'alors difficiles d'atteindre.

Mais force est de constater que les difficultés du quartier (pauvreté, enclavement social, chômage, faible mixité sociale, manque d'attractivité, délinquance) persistent. C'est pourquoi, il convient désormais « d'aller encore plus loin » en engageant de nouvelles actions plus ambitieuses et en associant de façon forte les partenaires en charge du développement du quartier (ville, bailleurs, hôpital de Nanterre) autour d'un projet partagé. Ces actions volontaires ne pourront être menées qu'avec la participation soutenue des habitants.

Dans ces conditions, et à la lumière des actions déjà menées, la Ville de Nanterre et les partenaires déjà mentionnés ont élaboré pendant deux ans le programme de renouvellement urbain et social du Petit Nanterre (PRUS). Une instance de pilotage a été mise en place. Sur la base d'un diagnostic et d'un programme partagés, un projet commun de revitalisation du quartier a été conçu, repris dans une charte d'objectifs. Ce projet est à la fois porteur d'un vrai projet social pour le quartier et d'une dynamique de rénovation de son paysage et de son environnement. L'ambition est double : améliorer la vie quotidienne et donner des objectifs pour l'avenir du quartier.

Dans le même temps, un accent particulier a été mis sur la participation des habitants puisque la mise en œuvre du programme s'articule autour du conseil de quartier. Un groupe de suivi, qui est en lien direct avec le conseil de quartier, composé des futurs signataires mais également d'habitants, a été mis en place. Ce groupe évalue les actions conduites dans le cadre du programme de renouvellement urbain et social, il peut proposer à l'instance de pilotage, des réorientations et lui transmettre des bilans.

- Rappel des démarches déjà engagées

1. Un diagnostic partagé

Le diagnostic partagé a été établi avec l'ensemble des partenaires sur la base d'études, d'enquêtes et d'échanges. Son élaboration a mobilisé de multiples compétences et nécessité de nombreux arbitrages et confrontations. Le diagnostic a permis de mettre en évidence les dysfonctionnements constatés sur le quartier mais aussi ses atouts et ses potentialités.

Les éléments fondamentaux du diagnostic sont les suivants :
• Une position d'enclavement par rapport au reste de la ville et un sentiment d'abandon.
• Un quartier peu attractif, marqué par une fragilité sociale.
• Deux phénomènes sociaux à caractère extra territorial marquant le quartier : les sans abris et l'insécurité.
• Un niveau d'équipements publics satisfaisant mais encore à améliorer.
• Des dysfonctionnements urbains qui entretiennent une image négative et la faible attractivité du quartier.
• Des espaces à l'abandon ou en perte de vitesse qui appellent une réaffirmation de la présence publique.
• Déplacements : des manques persistants qui participent à l'enclavement social et urbain.
• Un partenariat qui reste à consolider dans le cadre du PRUS.

Sur la base de ce diagnostic a été élaborée une charte d'objectifs

2. Des enjeux mettant en avant la nécessité d'un projet urbain sur ce quartier

La charte d'objectifs, établie par l'ensemble des partenaires, est un document de référence dans lequel sont principalement consignés les enjeux du renouvellement urbain et social. Ces enjeux posent les bases de la revitalisation du quartier en terme d'amélioration de l'habitat, de développement et de renforcement des services, de transformation du cadre de vie et de l'image du quartier touchant l'espace privé et l'espace public, de mutation du tissu commercial, et de l'amélioration des moyens de déplacement.

Les quatre objectifs de développement retenus dans la charte sont :
• répondre aux spécificités sociales du quartier.
• poursuivre l'amélioration des conditions de vie quotidienne.
• renforcer les supports d'attractivité et de désenclavement du quartier.
• élaborer le schéma urbain du Petit Nanterre.

Ces objectifs généraux ont été déclinés en une vingtaine d'actions inscrites dans une démarche coordonnée d'intervention. Elles couvrent un champs très large de la vie sociale et urbaine. Sont concernés le logement, le projet urbain, le traitement des espaces extérieurs, la vie associative, l'emploi, la mise en place d'outils d'évaluation de la politique sociale ( baromètre social), etc...

La charte a été signée le 17 mai dernier entre la ville, l'hôpital, l'OPHLM, la Logirep et la Sonacotra.

Un des volets de la charte concerne l'élaboration d'un nouveau projet urbain pour le quartier.

3. Le projet urbain : s'appuyer sur les atouts existants (équipements, avenue de la République, qualité résidentielle) pour développer l'attractivité du quartier et la mixité sociale

Cinq orientations majeures ont été retenues :
• engager le renouvellement urbain des cités : réhabiliter, construire, démolir. Des actions coordonnées devront permettre d'offrir des produits immobiliers plus adaptés, plus diversifiés, en terme d'échelle, de qualité de vie, de confort , de services. La diversité et la mixité recherchées doivent permettre de créer sur le quartier de véritables parcours résidentiels.
• remodeler les espaces collectifs afin d'améliorer leurs usages et leur appropriation. Il s'agira de permettre aux résidents de mieux apprécier leur cadre de vie.
• créer de nouveaux maillages et reconstruire un espace urbain de qualité. Il s'agira de créer de véritables lieux identitaires (cœur de quartier), de désenclaver le tissu urbain actuel, de retisser des liens urbains entre résidences et cités
• requalifier les entrées de quartier.
• rénover et remodeler les équipements publics. Il est prévu de reprendre certains équipements de quartier (maison de l'enfance), d'étendre les deux écoles élémentaires mais également de poursuivre le renforcement d'un cœur de quartier (centre commercial des tournesols) et d'en prolonger l'activité commerciale et sociale le long de l'avenue de la République face à l'hôpital.

Des périmètres opérationnels ainsi que des actions sont établies pour les années à venir.